AFGANISTAN - Wysoki Urząd Nadzoru i Antykorupcji
Wysoki Urząd Nadzoru i Antykorupcji (ang. High Office of Oversight and Anti-Corruption – HOOAC) został powołany na podstawie dekretu wydanego przez prezydenta Afganistanu Hamida Karzaja w lipcu 2008 r. na mocy art. 7, 75 § 3 i 142 Konstytucji Afganistanu z 3 stycznia 2004 r. oraz na podstawie artykułu 6 Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko Korupcji, w celu koordynacji i nadzoru wprowadzania Strategii Antykorupcyjnej.
HOOAC nie jest urzędem konkurencyjnym w stosunku do innych agencji rządowych; sprawuje funkcje koordynujące, nadzorcze i wspomagające dla wszystkich antykorupcyjnych przedsięwzięć w Afganistanie, w tym dotyczą-ce nadzoru nad wprowadzaniem Strategii Antykorupcyjnej oraz reform instytucjonalnych i administracyjnych w kraju. Urząd w założeniu jest niezależny, a ze swojej działalności składa raporty prezydentowi.
Działalnością HOOAC kieruje dyrektor generalny wraz z zastępcami, dy-rektorami na szczeblu regionalnym i centralnym. Dyrektora agencji mianuje prezydent.
Struktura HOOAC:
- Dyrektor Generalny – kieruje pracami agencji z pomocą Sekretariatu i Dyrektora Gabinetu;
- Pierwszy zastępca Dyrektora Generalnego ds. Planowania i Nadzoru –podlegają mu Departamenty:
- Strategii i Planowania,
- Nadzoru,
- Skarg i Gromadzenia Informacji,
- Śledztw i Inspekcji,
- Prewencji,
- Mediów i Komunikacji Społecznej;
- Zastępca Dyrektora Generalnego ds. Administracji – podlegają mu De-partamenty:
- Rejestracji Dochodów,
- Szkolenia,
- Koordynacji Biur Regionalnych,
- Administracji,
- Kadr.
Departament Nadzoru przygotowuje programy i rekomendacje w zgodzie ze Strategią Antykorupcyjną i reformami administracyjnymi; asystuje poszczególnym agencjom rządowym w tworzeniu specyficznych programów antykorupcyjnych i planów roboczych. Wypełniając powyższe zadania, Departament ten ściśle współdziała z Departamentem Prewencji.
Departament Skarg i Gromadzenia Informacji przyjmuje skargi, również anonimowe, z wykorzystaniem różnych systemów, w tym poprzez proste formularze zgłoszeń. Departament ten czuwa też nad wypełnianiem zapisów Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko Korupcji, oceną postępu zwalczania korupcji i przygotowaniem okresowych raportów.
Departament Rejestrowania Dochodów – zgodnie z art. 154 Konstytucji Afganistanu – przyjmuje, weryfikuje i gromadzi oświadczenia majątkowe od urzędników reprezentujących władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.
Departament Prewencji – poprzez współpracę z Niezależną Komisją Re-form Administracyjnych i Służby Cywilnej oraz Ministerstwem Sprawiedli-wości – ma za zadanie:
- zmniejszenie i uproszczenie biurokracji, ocenę prawa, procedur, ich uak-tualnianie i wnoszenie poprawek;
- wdrożenie systemu e-government i reform administracyjnych;
- ocenę struktury organizacyjnej Tashkil (ang. Government of Afghani-stan’s Afghan National Police Program – Rządowy Program na rzecz Po-licji Afganistanu), wytycznych, zatrudnienia oraz przedstawienie efektywnej polityki w tym zakresie.
Departament Mediów i Edukacji – prowadzi kampanie edukacyjne wśród społeczeństwa, nawiązuje ścisłą współpracę z innymi podmiotami, np. dziennikarzami, społeczeństwem obywatelskim i lokalnymi stowarzyszeniami.
Departament Planowania i Strategii – otrzymuje informacje od Departa-mentu Skarg, jak również oceny programów dokonywane przez departamenty Prewencji, Szkoleń, Mediów i Edukacji. Równocześnie jest odpowiedzialny za gromadzenie informacji, wyników badań i raportów. Pełni także funkcję doradczą.
Departament Śledztw i Ewaluacji – do jego zadań należy ocena prawi-dłowości prowadzenia i postępów śledztw w sprawie korupcji prowadzonych przez inne rządowe ograny ochrony prawa. Departament ten czuwa nad informowaniem o wyjątkowych przypadkach z udziałem wysokich przedstawicieli rządu i wymiaru sprawiedliwości. Departament Śledztw prowadzi swoje działania w większości w sposób tajny.
Siedziba HOOAC mieści się w Kabulu.
Wysoki Urząd Nadzoru i Antykorupcji